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Le trouble est évident. On le pressent aux échecs quotidiens des gouvernements. L'insécurité économique, la pollution, le quatrième pouvoir qui transfigure la scène internationale, les conflits qui couvent entre peuples et territoires, tous ces maux accablent l'État et l'empêchent, si puissant soit-il, de gouverner seul, même lorsqu'il s'agit de problèmes internes. Certes, la mondialisation est riche de promesses, mais elle pose de brûlantes questions au chapitre de la gouvernance. L'État est-il toujours apte à gouverner ? Les institutions démocratiques ne sont-elles pas arrivées trop tard pour la majorité des peuples de la Terre ? Peut-on démocratiser la mondialisation ?

Dans Des États remaniés, Gordon Smith et Moisés Naím font des recommandations concrètes pour une meilleure gouvernance et une réforme des Nations Unies. Ils explorent la dynamique de la mondialisation et se penchent sur ce qui la distingue. Ils remettent en question la conception la plus répandue en ce qui a trait à la souveraineté et au pouvoir de l'État, et débusquent l'imposture. Ils s'interrogent sur la pertinence de la souveraineté : est-elle un obstacle ou un préalable à la sécurité et à la prospérité ? Et, sur trois tableaux critiques (la prévention des conflits meurtriers, la création de perspectives d'avenir pour les jeunes et la gestion des méfaits du changement climatique), ils proposent des plans d'action grâce auxquels les États, en collaboration avec les autres acteurs de la communauté mondiale, réussiront à tenir la barre.

Des États remaniés transmet un message d'espoir, mais non sans faire une mise en garde : la mondialisation ouvre toutes grandes les portes de la prospérité, de la sécurité et du bien-être, pour peu que l'on trouve de nouvelles façons de gérer les affaires mondiales. Les Nations Unies doivent diriger ce processus et à l'Assemblée du millénaire, en septembre, saisir l'occasion qui se présente de repenser l'avenir.

LES AUTEURS

Gordon Smith est directeur du Centre for Global Studies de l'Université de Victoria et associé principal au Liu Centre for International Studies à l'Université de la Colombie-Britannique, au Canada. Il est président du Conseil des gouverneurs du Centre de recherches pour le développement international de même que de l'Institut canadien d'études climatologiques; il dirige en outre le Programme canadien des changements à l'échelle du globe. Auparavant, M. Smith était sous-ministre des Affaires étrangères et représentant personnel du premier ministre du Canada pour les sommets économiques. Il a également été ambassadeur du Canada à l'OTAN et sous-ministre du ministère d'État au Développement social. Il a fait ses études à l'Université McGill et il détient un doctorat du Massachusetts Institute of Technology.
Tête à tête : Gordon Smith

Moisés Naím est rédacteur en chef du magazine Foreign Policy. Il a beaucoup écrit sur le commerce international et l'investissement, les organisations multilatérales, les réformes économiques et la mondialisation du point de vue économique. Il a à son actif huit ouvrages et un grand nombre d'articles dont il est l'auteur ou qui ont été publiés sous sa direction. M. Naím a été ministre du Commerce et de l'Industrie au Venezuela et a joué un rôle de premier plan dans l'instauration d'importantes réformes économiques en 1989. Avant d'être ministre, il a occupé les postes de professeur et de doyen à l'Instituto de Estudios Superiores de Administración à Caracas. De 1992 à 1996, il était directeur des projets sur les réformes économiques et sur l'Amérique latine à la Dotation Carnegie pour la paix internationale à Washington. Il a également été associé à la Banque mondiale, d'abord en tant que directeur administratif et, quelques années plus tard, à titre de conseiller principal au président. Il détient un doctorat et une maîtrise du Massachusetts Institute of Technology.

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La mondialisation défie le pouvoir étatique en même temps qu'elle le raffermit. Malgré les perspectives nouvelles, la gouvernance s'en trouve ébranlée dans un turbulent sillage de confusion et d'angoisse. L'Assemblée du millénaire des Nations unies est l'occasion d'un débat productif sur la façon dont l'humanité se gouvernera dans le village global.

Qu'est-ce que la Banque mondiale, Microsoft et Greenpeace ont en commun? Ils se retrouvent tous, aux côtés d'autres organes non étatiques, dans l'arène tumultueuse de la politique mondiale. Dans cette première partie, les auteurs explorent les liens qui existent entre les échecs de la gouvernance et les pressions de la mondialisation. Ils proposent aussi aux gouvernements des solutions pour réagir aux problèmes urgents en matière de paix et de sécurité, d'équité sociale et de protection de l'environnement.

La prévention des conflits meurtriers, l'offre de meilleures perspectives d'avenir aux jeunes et la gestion du changement climatique : voilà trois enjeux pressants sur lesquels il faut se pencher. La deuxième partie examine ces trois impératifs sous plusieurs facettes qui touchent à la fois le Sud et le Nord, les affaires étrangères et les affaires intérieures, le secteur public et le secteur privé. Des recommandations pratiques y sont formulées en vue de l'Assemblée du millénaire.

La mondialisation exige que nous adoptions de nouvelles façons de gouverner. Organe naturel de liaison entre les réseaux croissants de la gouvernance à l'échelle de la planète, l'Organisation des Nations unies est toute désignée pour prendre les devants dans ce processus. Nous l'avons fait à Bretton Woods en 1944, nous pouvons le faire à Manhattan au tournant du millénaire : saisissons cette occasion de rebâtir l'avenir.