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Hay unas cuantas ciudades latinoamericanas, como Tegulcigalpas en Honduras, donde los negocios gozan actualmente de un proceso de registro más expedito y muchas otras municipalidades están implementando programas de simplificación.  Foto: Municipalidad de Honduras

Hay unas cuantas ciudades latinoamericanas donde los negocios gozan actualmente de un proceso de registro más expedito y muchas otras municipalidades están implementando programas de simplificación. Existe un nuevo organismo, el Grupo de Evaluación de Proyectos de Regulación de Negocios (BREG por sus siglas en inglés) que evalúa lo realizado y el impacto de regulaciones más simples sobre el desarrollo.

Una característica común a las economías de países en desarrollo es la gran cantidad de negocios que operan fuera de la ley. No están registrados con las autoridades, no pagan impuestos y sus empleados no se benefician de los programas de seguridad social. Los negocios informales, como restaurantes y taxis, carecen de las respectivas licencias especiales de operación concebidas para proteger la salud y seguridad del público.

Uno de los factores fundamentales que mantienen a los negocios en la economía clandestina suele ser la regulación excesiva. Por lo general, el trato con las autoridades ha implicado una enorme cantidad de papeleo, pasos múltiples y respuestas desalentadoras después de largo tiempo de espera en cada etapa del proceso.

Hay estudios que muestran que las economías crecen más cuando las regulaciones facilitan la migración de los negocios desde la economía informal a la formal y legal. Como resultado, durante los diez últimos años más de 130 municipios en 13 países latinoamericanos se han esforzado en simplificar la regulación de negocios.

Algunos de estos esfuerzos ya pueden ser evaluados. El IDRC, el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido y la Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial financiaron la creación de un grupo que encabeza la evaluación de los programas de simplificación de negocios en la región.

La secretaría del Grupo BREG está ubicada en Lima, Perú, con un socio de larga data del IDRC, el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES). También son miembros del comité directivo del BREG la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, la Fundación para el desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza.

Las primeras actividades del BREG son prestar apoyo a la evaluación de simplificación del registro en Tegucigalpa, Honduras y un estudio de seguimiento de negocios para evaluar el impacto del registro sobre los negocios en Lima.

Varios asociados investigadores que participan en este proyecto asistieron al Growing Inclusive Markets Forum en Halifax, Canadá, el 20 y 21 de junio de 2008. Allí intercambiaron ideas sobre la simplificación en los negocios y su impacto, y sostuvieron conversaciones con Louise Guénette, Asesora Principal de Comunicaciones del IDRC.

Los coordinadores de evaluación

Alexandra Santillana, Directora asociada de Seguimiento y Evaluación de la International Finance Corporation y Juan José Martínez, Director Ejecutivo del Grupo de Evaluación de Proyectos de Regulación de Negocios, explican por qué se creó el BREG, sus objetivos y proyectos iniciales. Escuche este clip de audio de 3 minutos.

El proveedor de servicios gubernamentales

Juan Diego Zelaya, Gerente General del Municipio de Tegucigalpa en Honduras, explica cómo la ciudad simplificó el registro de negocios y por qué los funcionarios municipales desean evaluar el impacto del programa en los negocios. Escuche este clip de audio de 5 minutos.

El evaluador

Raúl Andrade, Investigador Asociado del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), describe cómo este centro de investigación del Perú efectúa un estudio de seguimiento para evaluar el impacto de la simplificación del proceso de registro en los negocios de Lima. Escuche este clip de audio de 4 minutos.

2008-09

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