Documento(s) 12 de 20

1993-1994

Resolución 7/93 de la Conferencia de FAO solicitada por el Director General de la FAO para “facilitar un foro para las negociaciones entre los gobiernos”, para la adaptación de la IU en armonía con el CDB, y para “consideración de los temas de acceso en términos mutuamente acordados a los recursos fitogenéticos, incluidas las colecciones in situ no tratadas por convenio”. En ese punto, el ámbito potencial de cobertura de lo que más tarde se llamaría “el sistema multilateral de acceso y participación en los beneficios” estaba abierto; podía aplicarse a todos los RFAA sin referencia a, o dependencia de, géneros o especies explícitamente incluidos en la lista. No hubo ninguna discusión explícita de esta lista durante las dos primeras reuniones internacionales que trataron de la adaptación de la IU (la 9^a sesión del grupo de trabajo y la primera sesión extraordinaria del CPGR). Un documento de la Secretaría remitido a la primera sesión extraordinaria subrayaba la necesidad de que los delegados consideraran si las disposiciones del acceso según la IU revisada deberían aplicarse a: a) todos los recursos fitogenéticos de un país, b) todos los RFAA de un país, o c) especies o géneros específicos decididos por cada país. Pero ese documento no fue realmente considerado hasta reuniones posteriores.

1995

En mayo de 1995, durante la 10^a sesión del Grupo de Trabajo, se propuso la opción de una lista de cultivos “para añadir una lista de especies mutuamente acordadas, a las que se aplicarían las disposiciones específicas de la IU, particularmente en relación con el acceso y la participación en los beneficios”. También se discutieron los criterios para seleccionar especies o reservas de genes que se basaran en su importancia para la seguridad alimentaria y una gran interdependencia entre los países. En junio de 1995, en la sexta sesión regular de la CRGAA, la UE propuso una lista que incluía 231 géneros, entre los que figuraban los principales cultivos de grano y hierbas.

1996

En diciembre de 1996, en la tercera sesión extraordinaria de la CRGAA, los EE.UU. enviaron una lista de 25 cultivos (a nivel de género) y forrajes seleccionados según el criterio de que fueran esenciales para la seguridad alimentaria. Brasil remitió una lista de 25 cultivos seleccionados sobre la base de su importancia básica para el consumo humano de alimentos en el mundo. El Grupo Africano propuso que la lista debería estar compuesta de cualquier especie que cualquier estado miembro decidiera que se incluyera. Francia sugirió que para cada especie debería hacerse una diferenciación entre: a) el material designado con acceso no restringido a través de la red internacional de colecciones, y b) el material no designado con acceso negociado caso por caso. No se tomó ninguna decisión sobre qué concepto era el más apropiado: todas estas opciones fueron incluidas en el texto de la negociación.

1997

Las opciones continuaban en el texto en la negociación de la 7^a sesion regular de la CRGAA en mayo de 2007. En diciembre, durante la 4^a sesión extraordinaria de la CRGAA, hubo un gran avance, acordando todos que se integraran las listas en una lista provisional para posterior negociación. Esta lista incluía 37 cultivos (41 géneros), forrajes herbáceos (28 géneros) y forrajes leguminosos (33 géneros).

1998

El contenido de la lista no se alteró en 1998, durante la 5^a sesión extraordinaria de la CRGAA, aunque fueron redactados dos documentos informativos referentes a la taxonomía (que incluían el estudio del “concepto de reserva de gen”) y a las características relevantes de los cultivos y géneros de la lista provisional de cultivos.

En enero de 1999, en la reunión informal de expertos de la CRGAA en Montreux, Suiza, hubo acuerdo en que dos criterios principales para su inclusión en la lista de cultivos deberían ser: a) su importancia para la seguridad alimentaria a niveles local y global, y b) la interdependencia de los países con respecto a los recursos fitogenéticos. En abril, la 8^a sesión de la CRGAA confirmó estos criterios.

1999

La segunda reunión entre sesiones del Grupo de Contacto, en abril de 1999, incluía una declaración de los EE.UU. en la que se decía que hubieran preferido que el SML incluyera todos los RFAA. Brasil hizo una declaración que vinculaba el tamaño de la “ventana” que estaban abriendo “a las disposiciones sobre el reparto bilateral de beneficios del CDB”, a través de la creación del SML para “una valiosa financiacion y participación en los beneficios”. Sin embargo, la lista provisional añadida al borrador del texto de la revisada IU no se cambió.

2000

En agosto de 2000, en la tercera reunión entre sesiones del grupo de Contacto, se invitó a las regiones para que enviaran una lista de materiales que les gustara ver incluidos en el SML. El Grupo Africano envió una lista de 10 cultivos; Asia una lista de 20 géneros de cultivos, dos géneros de forrajes y 289 cultivos que incluían frutas, hortalizas, nueces, hierbas, especias y forrajes; y América Latina y el Caribe 29 cultivos. América del Norte y Corea apoyaron la lista provisional ya acordada e incluida en el Anexo I del borrador consolidado del texto. La Secretaría recopiló una lista de las preferencias de las diferentes regiones y la envió como documento informativo.

2001

En abril de 2001, en la sexta reunión entre sesiones del Grupo de Contacto en Spoleto, Italia, hubo prolongadas negociaciones referentes a la lista en un grupo de trabajo. Este grupo de trabajo utilizó los criterios de seguridad alimentaria e interdependencia para selccionar los cultivos de la lista, que sacaron de la recopilación de los envíos regionales realizados en el 2000. El grupo de trabajo identificó primero aquellos cultivos que fueron comúnmente identificados por todas las regiones. Después recopiló una segunda lista –de cultivos en discusión– en la que una o más regiones tenían ciertas reservas. El grupo acordó que la base de trabajo serían los cultivos, con los géneros como indicativos de los cultivos, y la designación de especies en los casos en los que fuera necesario. Siguiendo el método, el grupo de trabajo logró un consenso en 30 cultivos alimenticios. Otra serie de cultivos ampliamente consumidos, para los que había un considerable apoyo por parte de la mayoría de las regiones, continuó siendo discutido. El grupo recomendó que se hiciera un gran esfuerzo para identificar los forrajes.

La sesión final de la negociación referente al texto del Tratado, que incluía la lista, fue la 6– sesión extraordinaria de la CRGAA. No fue sorprendente que la reunión fuera dramática, con numerosas negociaciones muy complicadas. En cuanto a la lista, dos géneros “en discusión” en Spoleto fueron añadidos a la lista (Lathyrus y la berenjena Solanum melangena, complejo Brassica), pero los siguientes no fueron añadidos: cebolla, ajo y otros (Allium); cacahuete (Arachis); palmera de aceite (Elaeis); soja (Glycine); tomate (Lycopersicon); caña de azúcar (Saccharum); mijos (varios); olivo (Olea); peral (Pyrus); vid (Vitis); árboles frutales (Prunus); melón, pepino (Cucumis); calabaza (Cucurbita); lino (Linum).

La lista completa de lo que finalmente se incluyó en el Anexo I al Tratado figura a continuación.

Anexo al Tratado Internacional: lista de cultivos incluidos
en el SML

CULTIVOS ALIMENTICIOS (lista por cultivo, género con alguna observación)

Árbol del pan Artocarpus. Fruto del árbol del pan solamente
Espárrago Asparagus
Avena Avena
Remolacha Beta

Complejo Brassica Brassica et al. Los géneros incluidos son: Brassica, Armoracia, Barbarea, Camelina, Crambe, Diplotaxis, Eruca, Isatis, Lepidium, Raphanobrassica, Raphanus, Rorippa y Sinapis. Esto comprende cultivos oleaginosos y hortalizas como repollo, colza, mostaza, berro, rábano y nabo. Está excluida la especie Lepidium meyenii (maca).

Frijol Cajanus

Garbanzo Cicer

Cítricos Citrus. Los géneros Poncirus y Fortune-

lla están incluidos como rizomas.
Coco Cocus

Principales aráceas Colocasia, Xanthosoma. Los principales aráceas incluyen taro, cocoyam, dasheen y tannia

Zanahoria Daucus

Ñame Dioscorea

Mijo Eleusine

Fresa Fragaria

Girasol Helianthus

Cebada Hordeum

Batata Ipomoea

Arveja Lathyrus

Lenteja Lens

Manzana Malus

Mandioca Manihot, Manihot esculenta sólo

Banana/Plátano Musa. Excepto Musa textilis
Arroz Oryza

Mijo de perla Pennisetum

Judías Phaseolus. Excepto Phaseolus polyanthus

Guisante Pisum

Centeno Secale

Patata Solanum. Incluida la sección tuberosa, excepto Solanum phureja.

Berenjena Solanum. Incluida la sección melongena.

Sorgo Sorghum

Triticale Triticosecale

Trigo Triticum y otros. Incluidos Agropyrum, Elymus y Secale

Algarroba Vicia

Cowpea y otros Vigna

Maíz Zea. Se exluyen Zea perennis, Zea diploperennis y Zea luxurians.

FORRAJES (por géneros y especies)

FORRAJES LEGUMINOSOS

Astragalus – chinensis, cicer, arenarius

Canavalia – ensiformis

Coronilla, varia

Hedysarum – coronarium

Lathyrus –cicera, ciliolatus, hirsutus, ochrus, odoratus, sativus

Lespedeza – cuneata, striata, stipulacea

Lotus – corniculatus, subbiflorus, uliginosus

Lupinus – albus, angustifolius, luteus

Medicago – arborea, falcata, sativa, scutellata, rigidula, truncatula

Melilotus – albus, officinalis

Onobrychis – viciifolia

Ornithopus – sativus

Prosopis – affinis, alba, chilensis, nigra, pallida

Pueraria – phaseoloides

Trifolium – alexandrinum, alpestre, ambiguum, angustifolium, arvense, agrocicerum, hybridum, incarnatum, pratense, repens, resupina-tum, rueppellianum, semipilosum, subterraneum, vesiculosum

FORRAJES HERBÁCEOS

Andropogon – gayanus

Agropyrum – cristatum, desertorum

Agrostis – stolonifera, tenuis

Alopecurus pratensis

Arrhenatherum – elatius

Dactylis – glomerata

Festuca – arundinacea, gigantea, heterophylla, ovina, pratensis, rubra

Lolium – hybridum, multiflorum, perenne, rigidum, temulentum

Phalaris – aquatica, arundinacea

Phleum – pratense

Poa – alpina, annua, pratensis

Tripsacum – laxum

OTROS FORRAJES

Atriplex – halimus, nummularia

Salsola – vermiculata

Documento(s) 12 de 20